第一部分　序言

中国和老挝山同脉、水同源，是前途相关、命运与共的社会主义友好邻邦。2019年4月，两党两国最高领导人签署《中国共产党和老挝人民革命党关于构建中老命运共同体行动计划》（以下简称《行动计划》），确定了5年内推进战略沟通与互信、务实合作与联通、政治安全与稳定、人文交流与旅游、绿色与可持续发展的“五项行动”，开启了中老命运共同体建设新篇章。

近5年来，在两党两国最高领导人战略引领下，双方以互信合作共谋发展，以真诚相助共迎挑战，切实践行了命运共同体精神。面对全球肆虐的世纪疫情，双方相互支持、共克时艰，以实际行动守护两国人民生命健康。面对两国人民的共同期盼，双方和衷共济、携手并肩，开辟两国高质量合作新格局，特别是将中老铁路打造成为中老人民的幸福路、发展路、友谊路，为两国和两国人民带来巨大福祉。面对错综复杂的国际环境，双方密切协调、团结合作，在涉及彼此核心利益问题上坚定相互支持，为构建新型国际关系树立典范。

中老命运共同体建设实践证明，人类命运休戚与共、各国利益紧密相连，构建人类命运共同体是世界各国人民前途所在。当今世界变乱交织，百年变局加速演进，人类社会面临前所未有的挑战。面对世界之变、时代之变、历史之变，双方一致认为，应坚持合作、不搞对抗，坚持开放、不搞封闭，坚持互利共赢、不搞零和博弈，坚决反对一切形式的霸权主义和强权政治，反对搞“新冷战”，反对干涉他国内政，反对搞双重标准，反对搞针对特定国家的阵营化和排他性小圈子。双方愿携手践行全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，一道弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，共同探索人类现代化路径，不断开创人类更加美好的未来。

为谋划好下一阶段两党两国关系发展的原则和方向，推动中老命运共同体建设行稳致远，双方一致同意续签并实施新的5年行动计划，坚持政治上互尊互信、经济上互惠互利、安全上相守相助、人文上相知相亲、生态上共生共治，携手共建高标准、高质量、高水平的中老命运共同体，为构建人类命运共同体作出积极努力和示范。

第二部分　各领域合作

一、政治领域

以两党两国最高领导人重要共识为引领，深化政治互信，加强战略沟通，密切在国际地区事务中的协调配合，推动中老关系在新时期实现更大发展。

1.发挥高层引领作用，通过双边互访、视频通话、互致信函、多边场合会见等形式，加强两党两国高层交往特别是最高领导人战略沟通，及时就双边关系重大问题和国际地区形势深入交换意见，牢牢把握中老关系前进方向。

2.执行好2021年至2025年两党合作计划，编制并执行2026年至2030年两党合作计划。谋划实施好两党中央在综合协调、政策研究、干部组织、舆论宣传等领域的对口交流与合作，推动拓展两党地方、基层组织和群众组织交往合作。继续办好两党理论研讨会，深入交流社会主义建设中的一系列重大理论和实践问题。提升干部培训合作质量，为两党长期执政和发展提供坚实人才储备。利用云南、湖南、广西等省（区）的培训资源，推动两党干部培训合作向纵深发展。落实好《中共中央对外联络部与老挝人革党中央对外联络部合作协议》及两党中联部部长年度会晤机制，推动协调两党交流合作相关事宜。

3.继续加强纪检监察领域的交流合作。共同推进“一带一路”廉洁建设，建立健全中老铁路运营期廉洁建设长效机制。深化反腐败追逃追赃执法合作，携手打击跨境腐败犯罪。加强在《联合国反腐败公约》、中国－东盟等多边机制中的沟通协调，共同维护发展中国家利益。

4.深化中国全国人大和老挝国会、中国全国政协和老挝建国阵线中央的友好交流合作，保持高层互访势头，相互借鉴有益经验。

5.继续实施好《中老两国外交部关于加强新形势下合作的协议》，保持两部经常性交往机制，密切各层级沟通协作，拓宽外交人才培训渠道。

6.继续相互坚定支持维护各自核心利益。中方坚定支持老方维护国家主权安全发展利益，支持老挝坚持党的领导和走社会主义道路。老方坚定奉行一个中国原则，承认世界上只有一个中国，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分。反对任何损害中国主权和领土完整的言行，反对任何形式的“台独”分裂活动，反对外部势力以任何借口干涉中国内政，支持中国为实现国家统一所作的一切努力。

7.加强在澜沧江－湄公河合作、中国东盟合作等地区机制内的协调和配合，践行开放的区域主义，推动建设更为紧密的澜湄国家命运共同体，深化中国东盟全面战略伙伴关系，携手共建和平、安宁、繁荣、美丽、友好“五大家园”。

8.加强在联合国框架内的合作，就共同关心的国际和地区问题保持密切沟通与配合，坚持践行并尊崇真正的多边主义，推进国际关系民主化，共同维护国际公平正义，推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展。

9.积极践行全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，倡导全人类共同价值，共同应对全球性挑战，促进地区安全稳定、发展繁荣和包容和谐，推动构建人类命运共同体。

二、经济领域

加强战略对接，以中老经济走廊建设为主轴，以中老铁路、电网等大项目合作为骨干，本着互利互惠原则全面深入开展各领域务实合作，为两国人民带来实实在在的利益。

1.遵循共商共建共享原则，有序推进“一带一路”倡议与老挝“变陆锁国为陆联国”战略对接，落实共建“一带一路”重点项目和任务清单，推动两国共建“一带一路”合作规划纲要取得成效。老方积极支持并参与“一带一路”国际合作高峰论坛。

2.稳步实施《关于共建中老经济走廊的合作框架（2019－2030年）》，充分发挥中老经济走廊合作联委会机制作用，以中老铁路为依托，统筹推进中老在交通、产能、农业、文化旅游、社会民生等领域务实合作。高质量推动中老铁路运营维护和沿线开发，争取早日实现中老铁路和泰国铁路以标准轨联通，推进中老泰联通发展构想。继续按照“企业主体、市场导向、商业运作、国际惯例”原则开展产能与投资合作，做好经济走廊建设、中老铁路沿线开发与产能合作的衔接，为两国企业和金融机构搭建合作平台，推动更多务实合作项目落地。运营好赛色塔综合开发区等重点项目，稳步推进中老磨憨－磨丁经济合作区建设，务实开展跨境产业合作。积极拓展中老在数字经济、绿色发展等新兴领域的务实合作。

3.充分发挥中老经贸和技术合作委员会、产能与投资合作、中老投资合作工作组等机制作用，加强政策沟通与经验交流，统筹规划双边经贸合作，推动中老经贸关系健康、可持续发展。共同落实好老挝98%税目输华产品零关税安排。

4.适时启动商签新的《中老经贸合作五年规划》，改善贸易基础设施，加强口岸建设，积极探讨中老口岸创